措勤县2024年法治政府建设年度报告
2024年，我县法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的总体目标，不断推动法治政府建设取得新成效，现将措勤县2024年法治政府建设年度报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，提升法治思维和依法行政能力。一是年初，县政府层面已将学习习近平法治思想纳入了《措勤县人民政府党组2024年学习计划》，组织举办习近平法治思想专题讲座，通过专题讲座和政府党组集中学习等形式，在全县营造良好的学法氛围。2024年全县各级各部门开展学习习近平法治思想69场次，参与人数600余人次，推动习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。二是全力营造全民学法氛围。统筹推动学习宣传习近平法治思想同法治服务群众、教育引导群众、满足群众需求和提高群众素质相结合，推动习近平法治思想进机关、进农牧区、进社区、进学校、进企业、进单位、进网络、进宗教活动场所32场次，参与人数1600余人次。
（二）坚持高位谋划，推动法治政府建设各项任务落实落地。一是高位推动法治政府建设。全面落实区党委政府、地委行署、县委关于法治政府建设工作要求，明确党政主要负责人为法治政府建设的第一责任人。召开2024年法治政府建设工作领导小组会议，安排部署2024年法治政府建设工作，制发《措勤县2024年度法治政府建设工作要点》，通过周密部署、科学分工，使全县上下牢固树立法治政府建设“一盘棋”思想，将法治政府建设工作落到实处。二是全面深化法治政府建设领域改革。制发《措勤县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）〉》任务分工方案，健全政府机构职能体系，完善行政决策制度体系，深化行政执法体制改革。三是持续落实法治政府建设年度报告和公示制度。措勤县各级人民政府及政府各部门将2023年度法治政府建设报告通过政府网站向社会公开，接受人民群众监督。四是加强行政规范性文件合法性审查。召开《西藏自治区行政规范性文件制定和备案监督管理办法》宣讲会，2024年行政规范性文件合法性审查共计1件，进一步加强规范性文件合法性审核力度。
（三）规范执法行为，扎实推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法监督。严格贯彻落实《西藏自治区行政执法监督条例》，对行政执法单位开展行政执法监督2场次，针对存在的问题及时进行了反馈，督促和保障行政机关严格规范公正文明执法，推进法治政府建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，提升行政执法质量，强化行政执法水平。二是全面推进行政执法体制改革工作。严格贯彻落实《西藏自治区行政执法人员资格认证和行政执法证管理办法》，开展行政执法人员专题培训1场次，组织12人参加2024年第一期行政执法人员执法资格认证考试（措勤考区），为38名执法人员颁发执法证。三是加强行政执法案卷评查。为不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板。邀请政府法律顾问边巴罗布同志对部分行政执法部门案卷进行了评查，针对存在的问题及时进行了反馈，通过案卷评查，发现问题、纠正问题、解决问题，进一步提升行政执法水平。四是提升行政复议工作水平。2024年共受理行政复议案件1件，因超过法定期限下达了不予受理决定书，提升了全县行政复议工作水平。
（四）持续优化营商环境，深入高效服务的法治化运用。一是推进行政审批制度改革。按照“应进必进”工作原则，我县政务服务大厅现共计入驻公安、民政、医保、农保、社保、市监、税务、住建、交通、不动产登记、印章公司等12家单位部门，设立13个窗口，包括跨省通办，可办理政务服务高频事项118项，为广大办事群众和企业办理政务服务事项44900余件，政务服务大厅共计办理5400余件，办结率100%，群众和企业满意度100%。同时，按照“五减一优”工作要求，对我县1959项行政审批事项和公共服务事项进行更新完善，针对其中所有二级、三级、四级事项进行核对梳理，与以往数据无任何变动。全面采取“帮办代办”服务机制，严格要求县、乡、村三级便民服务中心（站）一同执行贯彻，截止目前各窗口工作人员“帮办代办”事项165件，切实解决了一些特殊人群及60岁以上行动不便老人办事办证的难题。二是优化法治化营商环境。注重加大法治宣传力度，引导民营企业依法诚信经营，将民营企业法治宣传纳入“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，2024年各部门开展民营企业、个体工商户普法宣传11场次，免费解答法律咨询20人次，按照“应援尽援”的工作原则向民营企业提供免费法律援助（代写法律文书）10起，为民营企业、个体工商户提供“法治体检”，帮助企业排查法律风险，提升企业法治意识，促进企业健康发展，切实维护民营企业合法权益，为优化法治营商环境奠定基础。三是拓宽政府与群众之间沟通渠道。构建“12345”便民服务热线，由专人24小时全天候进行接听服务，切实提升了群众与政府之间的沟通联系，2024年共接听群众和企业来电45次，受理率100%，群众满意度100%。四是强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，我县现有人民调解委员会39个，其中行业性、专业性调委会8个，企事业单位调委会4个，调解指导中心6个，人民调解员265名（其中专职调解员17名、兼职调解员248名），2024年共举办人民调解培训5场次，调解了301起纠纷，调解成功率达98%。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我县法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在不足。一是部分单位负责人对法治政府建设工作的重要性认识不足，对法治政府建设工作不熟悉，存在法治政府建设工作总结和普法工作总结内容大致相同现象；二是个别行政执法部门未严格执行“亮证执法”制度及行政执法“三项制度”，且部分执法人员在开展执法活动时因不熟悉相关执法依据，行政执法质量及水平有待提高；三是个别部门履行法制审核程序不严，行政规范性文件、重大行政决策前的法制审核工作流于形式。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况
2024年，措勤县党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，切实履行好、落实好推进法治建设第一责任人职责，在法治建设中发挥了率先垂范作用。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我县将全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，进一步加强和规范行政规范性文件管理，严格落实法定要求公开内容全部公开到位，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，持续加强诚信理念宣传教育，推进政务诚信建设，围绕服务措勤经济高质量发展、优化法治化营商环境、落实提升行政执法质量、夯实基层社会治理等重点，让法治成为推进措勤现代化建设的显著优势，为全面推进措勤新篇章提供有力法治保障。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为县政府党组理论学习中心组的重点学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。发挥好各类普法阵地的作用，推动习近平法治思想学习宣传工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，做到入脑入心、走深走实。
（二）全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。
（三）依法全面履行政府职能。牢固树立法治是最好的营商环境，要进一步畅通涉企诉求渠道，促进涉企涉法涉诉案件实质性化解。依法维护正常市场秩序，持续深化政府职能转变和“放管服”改革，优化政务服务体系建设，进一步打造法治化营商环境，认真开展公平竞争审查，全面推行政务诚信建设，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。
（四）加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出抓好重点领域矛盾纠纷排查化解，从源头预防、减少和化解矛盾纠纷，全力把矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽状态，进一步提升群众安全感和满意度，持续为我县社会稳定保驾护航。
（五）严格规范公正文明执法。按照行政执法质量三年行动要求，规范行政执法行为，切实提升行政执法质效。加强执法人员业务培训，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法、文明执法，落实好行政执法“三项制度”，全面落实《中华人民共和国行政处罚法》，认真贯彻政府信息公开条例，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，加强执法监督工作，有效破解不会执法、不善执法、不敢执法和凭经验习惯执法、粗放执法等问题。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。