为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，进一步贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》有关要求，充分发挥发展规划的战略导向作用和国土空间规划的基础作用，紧密对接西藏自治区、阿里地区、措勤县三级国民经济和社会发展第十五个五年规划及相关专项规划部署，切实维护依法批准国土空间总体规划的严肃性与权威性，特对《措勤县国土空间总体规划（2021—2035年）》进行动态维护，编制《措勤县国土空间总体规划2026年度动态维护方案》。本次动态维护范围为措勤县行政辖区全域，立足措勤县“十四五”以来建设实际与“十五五”发展需求，对已批复的《规划》进行必要的、正向的、小范围的调整与完善。开展本次年度动态维护，是落实国家发展战略、实现空间规划与发展规划同频共振的重要举措，能够有效提升规划的科学性与前瞻性。通过对管控边界、重点项目清单、中心城区用地布局进行正向优化，精准保障重大基础设施、民生项目的空间要素需求，破解项目落地难题，统筹存量与增量空间资源，引导城镇紧凑集约发展，从而全面支撑措勤县经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

一、三条控制线维护

按照“数量不减少、质量生态有提升、布局更优化”的原则，严守国土空间安全底线，全县正向优化后情况，划定耕地保护目标1.2983公顷，均为水浇地，数量有增加。

生态保护红线“整合优化”。以巩固生态保护格局、提升生态系统完整性为目标，动态维护生态保护红线，维护后总面积10771.53平方千米，持续加强生态保护修复，筑牢生态安全屏障。

城镇开发边界动态维护在遵守“总量不突破、布局更集聚”等标准下，在不突破城镇开发边界总面积、不提高扩展倍数前提下，对城镇开发边界开展局部优化、布局集聚的正向维护。通过本次调整，实现了合法存量建设用地空间落位与权属登记信息的精准衔接，化解了原开发边界穿越合法宗地形成的“一地两界”管理矛盾，有效保障了权利人的合法财产权益，显著提升了城镇开发边界的现实性与合规性。

二、规划分区维护

按照调整后的生态保护红线，结合本次动态维护的城镇开发边界优化调整成果，以空间战略格局优化为导向，对生态保护区、生态控制区、城镇发展区、矿产发展区进行优化调整，并同步联动调整乡村发展区，确保各分区主导功能稳定、空间布局集中连片、整体格局完整联通。

三、中心城区用地规划布局维护

本次调整在不突破总体规划确定的保护目标任务，不改变总体规划确定的空间结构和格局的前提下，以功能优化为目标进行的结构性调整。一是通过坚持尊重现状与保障重大项目落地并重，对结构性路网实施优化。二是针对现状与原规划不符、权属争议频发及项目落地空间错位等历史遗留问题开展动态维护，有效解决了历史遗留用地矛盾突出，精准优化了国土空间资源配置效率、中心城区功能布局与要素保障机制。三是通过细化地块边界调整，有效解决了原总规编制阶段因勘测精度不足导致的地块边界与实际现状存在偏差的问题，实现了规划控制线与实地权属界线的精准衔接。四是落位重点建设项目，解决了规划预留空间与实际建设需求错位、重大项目因用地指标或选址不符而无法合规落地以及产业发展与民生保障缺乏有效空间载体等突出矛盾，实现了规划意图与建设实践的精准衔接，推动了产业布局、基础设施和公共服务设施的科学统筹。

四、城市重要控制线维护

本次措勤县中心城区城市重要控制线动态维护按照“总一专协同”“总一详联动”的方式，在空间分布格局保持稳定的前提下，明确优化调整的重点方向，进行具体调整方案正向优化，调整方案对城市重要控制线呈现正向优化表现。

城市紫线。已批复的《规划》在中心城区范围内不涉及城市紫线，本次动态维护不需要对城市紫线进行动态维护。

城市蓝线。已批复的《规划》在中心城区范围内不涉及城市蓝线，本次动态维护不需要对城市蓝线进行动态维护。

城市绿线。本次动态维护一是将过于刚性管控、使得周边居住用地发展受到限制、过于碎片化且不具备独立建设条件的绿地调出绿线范围，置换为更具服务效能的邻里公园或附属绿地，在坚守生态底线的前提下提升了绿地系统的可实施性与服务品质；二是同步调整了相关地块的绿线管控范围，依据用地性质的变更进行了对应更新，确保了市政基础设施空间保障与国土空间规划的精准衔接。

城市黄线。本次动态维护一是同步调整了相关地块的黄线管控范围，依据用地性质的变更进行了对应更新。二是精准校核了地块实际边界与面积，修正了原《规划》数据偏差。

五、重点建设项目清单维护

依托“十五五”重大建设项目清单，统筹衔接各类专项规划，系统筛选基础条件好、成熟度高、实施意愿迫切的重点项目，扎实推进交通、水利、城市基础设施、防灾减灾及其他等重点领域项目的增补、变更与清退工作，切实强化空间要素保障，促进规划有效落地实施。